Ce congrès nous semble avoir marqué le début de la crise finale de l'UNEF, avec des affrontements extrêmement violents. Il s'agit en particulier de la réforme Bayrou, affrontement qui dura, en s'aggravant, jusqu'à la fin (et paraît durer toujours, à lire certain livre). Il fut suivi de scissions de nombreuses AGE, ou parties d'AGE.
Tous semblait pourtant devoir bien se passer, dans la continuité du 77e, qui avait été celui de l'apaisement après la crise précédente. La représentation des opposants au BN était admise (malgré quelques précautions oratoires). Les problèmes de Paris I, Jussieu et Nanterre entre la direction nationale et une opposition principalement LCR avaient été résolus pacifiquement.
Les deux textes préparatoires avaient été rédigés par des commissions étonnament pluralistes, et encore généreusement amendés par le CN de février.
L'UNEF s'était unanimement déclarée contre la réforme Bayrou, ce qui manifestait sa cohésion, et la distinguait de l'U-ID qui la soutenait avec enthousiasme. Il y avait eu un accroc au CNESER du 9 avril, quand son représentant, Christophe Faverjon, s'était abstenu sur l'arrêté principal. Mais cela avait été présenté, au CN du 14 avril et dans les congrès d'AGE, comme une erreur tactique (s'abstenir avec d'autres plutôt qu'être le seul à voter contre). La suite fut différente.
Signe de l'apaisement, Karine Delpas, officieusement désignée pour devenir présidente, était étudiante à Jussieu, dirigée par la LCR, et cela ne l'a pas empêchée d'être élue déléguée.
Mais le congrès fut un massacre. Il reste assez difficile aujourd'hui, faute de témoignages des acteurs principaux, de savoir qui a cassé le vase de Soisson.
Il y a eu juste avant l'ouverture un changement du contexte politique, avec la dissolution de l'Assemblée nationale le 21 avril, qui ouvrait la possibilité d'un gouvernement de gauche. Cela a forcément pesé, en particulier la possibilité que la réforme Bayrou (re)devînt une réforme Jospin Allègre.
Il faut aussi noter que le choix du lieu du congrès était surprenant. Il avait été prévu à Lille, pour cause de 90e anniversaire. Ça n'a pas été possible. Le déplacer à Toulouse, AGE dont étaient originaires la présidente, Marie Pierre Vieu, et son successeurs plus que pressenti, Karine Delpas, mais dont la majorité (deux universités sur trois) leur était hostile, était curieux. Ça a certainement pesé sur l'ambiance.

Préliminaires

CN des 18 et 19 janvier Convocation et rapport de Marie-Pierre Vieu

Contribution de l'AGE de Jussieu pour ce CN

Déclaration du BN le 19 février Réforme Bayrou, nos études en danger !

CN des 22 et 23 février Convocation et rapport de Karine Delpas

Nouveau Campus consacré à la réforme Bayrou

CN du 14 avril Compte-rendu pour l'AGE de Paris IV par Sophie Metzner

Le début de l'article du Monde sur le vote du CNESER le 9 avril

Contributions

La contribution de l’AGET-UNEF (Toulouse) sur l’aide sociale (Pour une Garantie Sociale d’Études)

La contribution de l’ACE-UNEF (Caen)

La contribution signée par des militants de différentes AGE, Jussieu , Nanterre, Paris I, Nancy, Poitiers, Reims, Strasbourg en particulier, réputés membres ou proches de la LCR

Les amendements de l’UNEF Paris IV au texte de propositions

Le congrès

Nous n'avons pas, à ce jour, retrouvé le rapport introductif de Marie-Pierre Vieu.
La première soirée fut consacrée à la réforme Bayrou. Surprise ! La direction assumait désormais l'abstention au CNESER, en mettant en avant les points de cette réforme qu'elle jugeait positifs. Ça n'a pas plu à tout le monde.
Le lendemain, intermède avec un débat imprévu. On avait ajouté à l'ordre du jour un buffet le soir à la mairie de Toulouse (alors tenue par Dominique Baudis), généreusement offert par elle. L'AGE de Toulouse se déclare contre. Après un débat très confus, sa motion (exposant combien Baudis était méchant) est finalement adoptée, contre une de Montpellier (exposant également combien Baudis était méchant, mais concluant qu'il fallait y aller) est adoptée par 118 voix contre 110, 15 abstentions, 4 pépévé. Nous mangerons au Resto-U.
Il est question du traité de Maastricht. Le projet de texte dénonce ses critères. Un amendement voulant revendiquer l' «abrogation » du traité est largement rejetée (80 voix contre 143) mais un autre (d'origine poperéniste) voulant supprimer la dénonciation des critères l'est encore plus (11 voix pour).
Le débat rebondit sur l'aide sociale, avec la proposition de l'AGET de revendiquer une GSE (voir plus haut). Elle est repoussée de justesse: 116 pour, 124 contre, 20 abstentions, 8 pépévé). Il y a eu convergence de tous les opposants sur ce texte. Elle n'allait pourtant pas de soi. Il semble clair qu'un certain nombre a voté (comme sur le coup de la mairie) par principe contre la direction, pour cause de réforme Bayrou. Une proposition pour l'allocation d'études pour tous est ensuite largement rejetée (43 contre 133, 44 abstentions, 44 pépévé), ce qui confirme l'ambigüité du vote sur la GSE.
Le débat sur Bayrou est compliqué, avec de nombreux amendements. On ne peut savoir aujourd'hui quel fut le résultat, puisque le texte adopté n'a jamais été publié. Il semble qu'on restait quand même à la fin contre la réforme, mais n'envisageait pas vraiment de lutter à ce sujet.
Le congrès vote ensuite, contre la direction, la revendication de la régularisation de tous les sans-papiers.
Le samedi soir, la discussion sur le texte d'orientation commence très mal, pour une histoire d'imparfait. La commission propose de remplacer dans l'évocation de la charte de Grenoble « qui place l'étudiant dans son rapport à la société et avance l'idée d'un syndicalisme de transformation sociale » par « qui plaçait […] et avançait  ». C'est adopté à une quinzaine de voix. Certains des battus quittent la salle, ce qui permet d'adopter largement (1333 voix contre 53) un mandement remplaçant les lois racistes par les lois xénophobes (oublié dans la publication tardive du texte). Sortie massive de délégués. Finalement, tout le monde revient, et, tard dans la soirée, le texte est adopté (147 pour, 107 contre, 11 abstentions, 10 pépévés)

L'ordre du jour

Le cahier du délégué

Le bulletin de vote pour l’élection de la direction, avec les résultats officiels

Les cinq articles de L'Humanité sur le congrès (d'après son site web de l'époque)

Le compte-rendu donné par l'ACE-UNEF (Caen), dans son bulletin public

Déclaration de la même, dans une lettre diffusée à toutes les AGE

Le dimanche matin, on élit le BN. La proposition de la commission donne une place raisonnable (non proportionnelle, certes) aux opposants, avec quatre signataires du texte réputé LCR, Clara Nesic et Leila Messaoudi (par ailleurs de la GR), de Rouen, Bertrand Catus de Limoges. On note l'absence de Caen (candidature d'Olivier Ruet, refusée), de Toulouse et de Lille (pas de candidatures connues). Cette liste est adoptée comme (presque) toujours avec quelques rayures amusantes cependant, comme (presque) toujours. Il y a eu un long débat sur le refus de la candidature de Gaël Quirante, de Nanterre, par ailleurs de la LCR, comparant ses mérites à ceux d'Alexandre Sanchez, de Jussieu, par ailleurs de la LCR (tous les participants semblaient alors avoir oublié qu'il n'était pas question de tendances définies politiquement à l'UNEF).
Le congrès se termine par le banquet du 90e anniversaire, dans une ambiance lourde. Nous n'avons pas encore réussi à décider à quel point il était opportun de publier ici un texte qu'on y chanta, d'origine toulousaine, où il était beaucoup question de cordes.

Les textes

Il y avait deux textes soumis au débat des AGE puis du congrès, l'un dit d'orientation, l'autre d'analyse et de propositions.
Le texte d'orientation fut aprement débattu. Nous en avons quatre versions, la première soumise au CN de février, la seconde soumise aux AGE, telle qu'amendée par le CN, la troisième proposée par la commission ad hoc au congrès le samedi soir {modifications en italique]. La quatrième, celle adoptée dans la nuit, ne fut, pour des raisons à ce jour mystérieuses, publiée qu'un an polus tard, au dernier CN de l'année 1997/98
Le texte d'analyse et de propositions fut également aprement débattu. Mais nous n'en avons qu'une version, celle soumise aux AGE. Pour des raisons encore plus mystérieuses, la version adoptée par le congrès, largement amendée, ne fut jamais publiée

Projet de texte d'orientation soumis au CN de février

Projet de texte d'orientation soumis aux AGE après amendements par la CN

Projet de texte d'orientation soumis au congrès le samedi soir par la commission

Texte adopté par le congrès, publié un an après

Texte d'analyse et de propositions, version soumise aux AGE

Après le congrès, l'association UNEF de Toulouse Arsenal a décidé sa scission, sous le nom d'AGT-ASL. Ce n'était pas une surprise. Plus surprenant, les quatre réputés LCR, Alexandre Sanchez, de Jussieu, Julien Vaillant, de Nancy, Guillaume Riedlin, de Strasbourg, Sylvain Fauvinet, de Tours, élus au BN ont immédiatement annoncé leur démission. Il y a eu ensuite scission de toutes les AGE de province réputées de même (Nancy, Reims, Poitiers, et aussi la minorité officielle de Paris I, puis Tours puis Angers) vers SUD, ou vers l'U-ID (Strasbourg) . Jussieu et l'alors minorité de Nanterre sont restées dans l'UNEF, mais sans plus participer aux CN, jusqu'à leur retour au congrès suivant.. Ce changement total de la LCR reste d'autant plus mystérieux qu'on a vu par la suite que la réforme Bayrou, cause apparente du massacre, n'était pas son souci principal.

Le témoignage sur ce congrès, et sa préparation à Montpellier, de Jean-Pierre Delhon, délégué de l'UGEM, mai 2026

Les réunions nationales jusqu'à l'automne 1998

Nous n'avons à ce jour rien retrouvé entre octobre 1997 et mai 1998, et seulement des textes d'AGE avant juin.

CN des 4 et 5 octobre Compte-rendu pour l'AGE de Paris IV par Philippe Lieutaud

CN des 2 et 3 mai 1998 Compte-rendu pour l'AGE de Paris IV par Emmanuel Lyasse

Réaction de l'AGEL (Lille) à ce CN et à ses suites

Rapport de Karine Delpas pour le BN du 19 juin (et pour le CN ?)

Le bulletin des élus d'août 1998 largement consacré à la fraude massive de l'UNEF-ID aux élections au CNESER

Le CN des 3 et 4 octobre (1) Convocation, rapport de Karine Delpas, bref compte-rendu

Le CN des 3 et 4 octobre (2) Renouvellement partiel du BN (11 sur 31), rapport de Stéphane Bonnéry et résultat du vote

Bureau national des 17 et 18 octobre Convocation

Bureau national du 14 novembre Convocation et rapports

Compte-rendu de ce BN par Nicolas Chaphard, pour l'AGE de Lyon

Déclaration du BN sur la MNEF