[discussions] On recrute les profs par petites annonces

Trouvé sur un panneau d'affichage en Sorbonne
"Urgent
recherche vacataires
pour assurer des cours en Histoire-Géographie
(niveaux 2de/1ere
au lycée  de Taverny
accessible en RER
tél 01 39 60 18 50"
Alors que le nombre de postes au CAPES et à l'Agreg a baissé chaque année
depuis 1997, soi disant pour des raisons démographiques, les lycées
recrutent par petites annonces !
Evidemment, un vacataire payé à l'heure coûte moins cher qu'un titulaire
recruté par concours.
Remarque: aucune qualification n'est exigée. La seule condition semble être
de n'être ni certifié ni agrégé.
Un mail (ci-dessous) m'apprend par ailleurs que des nommés Guyard et Durand
(celui du projet Devaquet ?) viennent de faire un rapport pour dire qu'on
recrutait beaucoup trop de profs, surtout en Histoire-Géo.
C'est pour ça sans doute qu'on a recours aux petites annonces....
Je suggère à tous les lecteurs de ce message, spécialement aux candidats aux
concours, d'appeler au numéro indiqué pour dire leur façon de penser.
EL

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De : Carole de Lépine 
À : "Forum" 
Objet : [Forum_Defense_Ecole] TZR, précaires, profs décourages : extraits du
rapport Durand-Guyard
Date : Ven 6 oct 2000 16:44







Ci-dessous 4 pages d'extraits du rapport Durand/Guyard qui en fait 54.
Les recommandations du rapport en matière de recrutement de remplacement ne
sont guère favorables à l'amélioration de la situation des TZR, dont le
rapport propose l'augmentation en nombre et l'élargissement de la zone de
recrutement. Malheureusement c'est quand on est jeune qu'on fonde une
famille et qu'on a des enfants.
En dehors de la revendication maximale qui consiste à demander leur
intégration rapide sur des postes fixes, il y aurait sûrement la possibilité
de réfléchir à une amélioration de leur statut.
Les SES sont fléchées pléthoriques, ainsi que l'histoire-géo et la philo.
Pourtant nous avons eu plusieurs vacataires 200 heures l'an passé en
histoire-géo, et nous en avons encore cette année. (ainsi qu'en SVT et en
éco-gestion). Ces jeunes se sont tous investis dans leur vacation et ont
tous raté leurs concours.
J'ai par ailleurs reçu un document pas encore assez clair qui explique
pourquoi les vacataires ne sont pas recrutés pour plus de 200 heures.
(économies de charges sociales).
Etes-vous intéressés par ces questions ou est-ce trop "syndical" ?
___________________________________

Extraits du Rapport d'information de MM. Yves DURAND et Jacques
GUYARD, déposé en application de l'article 145 du Règlement par la
commission des affaires culturelles et la commission des finances, sur la
gestion des personnels enseignants du second degré (7 avril 1999).

Les raisons ayant conduit à des situations de surnombre sont les suivantes :
· Un mauvais calibrage des concours de recrutement. Un nombre trop élevé de
postes a été offert aux concours de recrutement. Aussi le nombre de postes
offerts a-t-il diminué de 10 % par an depuis 1995, où 33.000 étaient
offerts, pour atteindre 24.450 en 1999.
· Une amélioration du taux de rendement des concours. Ce taux (2)est passé
de 67 % en 1991 à 87 % en 1998, sans que le ministère de l'Éducation
nationale anticipe cette évolution. En effet, au début des années 1990, les
concours ont été surcalibrés pour attirer des candidats vers le professorat,
et il eût fallu diminuer le nombre de postes offerts dès lors que le
rendement s'améliorait.
· Une mauvaise répartition des postes entre les disciplines. Les
recrutements se sont poursuivis dans des disciplines devenues excédentaires,
notamment la philosophie, l'histoire-géographie, les sciences économiques et
sociales ou les
sciences physiques. A l'inverse, des disciplines comme l'anglais,
l'espagnol, les sciences de la vie et de la terre ou certaines disciplines
professionnelles demeurent déficitaires.
___________________________________________________________________________
(le recrutement de vacataires temporaires)
En application du principe d'autonomie des établissements, il faut également
rappeler que, face aux difficultés rencontrées pour assurer, de façon
complète et permanente, le service d'enseignement en présence des élèves, le
décret n° 89-497 du 12 juillet 1989 a permis le recrutement d'agents
vacataires temporaires. Il s'agit d'une compétence exclusive du chef
d'établissement. Sous son entière responsabilité et dans la limite des
moyens financiers dont il dispose à cet effet, celui-ci peut ainsi recourir
à ce moyen très souple, non seulement pour pallier les inconvénients
résultant du non-remplacement des professeurs absents pour une courte durée,
mais aussi pour assurer, dans certains cas, des groupements d'heures
d'enseignement au bénéfice des élèves.
Les chefs d'établissement doivent s'assurer de la compétence des candidats,
notamment de la condition de diplôme (niveau licence) ou de l'expérience
professionnelle antérieure pour les disciplines technologiques et
professionnelles. La seule véritable contrainte concerne la durée de service
de ces agents vacataires, qui ne peut excéder au total, pour une année
scolaire, dans un ou plusieurs établissements, un maximum de 200 heures de
vacations.
___________________________________________________________________________
Dans ce domaine (celui des remplacements pour absences de courte durée),
l'inégalité entre l'enseignement public et l'enseignement privé est
cependant manifeste. Dans un cadre concurrentiel, il va de soi que la durée
d'attente du remplaçant est une donnée fondamentale. Or, il semble que les
crédits de remplacement ne sont aujourd'hui encore pas limitatifs en
pratique dans l'enseignement privé, alors qu'ils devraient l'être comme ils
le sont en droit pour l'enseignement public. Dans le cadre d'une véritable
parité des moyens, il est indispensable de contingenter les moyens de
remplacement du privé.
______________________
Le système de liste académique de choix, qui existe dans la seule académie
de Lille, mériterait d'être étendu. Le chef d'établissement est ainsi tenu
de puiser dans une liste de suppléants par zone géographique (bassin de
formation), consultable par minitel, et ne peut recruter de remplaçant
librement que si cette liste est épuisée. Ce système équilibré limite les
appels libres tout en garantissant la qualité des remplacements effectués
___________________
(confier des projets pédagogiques aux remplaçants : les risques)
Par souci légitime de rationalisation de gestion et d'utilisation optimale
des ressources humaines, l'administration affecte parfois les enseignants
remplaçants titulaires à un poste ou à un projet pédagogique. Cette décision
prise (d'ailleurs parfois dans l'intérêt des professeurs eux-mêmes, qui
risquent la déqualification en l'absence d'activité pédagogique), il devient
très difficile de « sortir » rapidement ces enseignants de ces affectations,
où ils se sont souvent beaucoup investis, pour effectuer un remplacement.
__________________________
Ces titularisations des maîtres auxiliaires (au nombre de 33.300 entre 1988
et 1996, en ce qui concerne le second degré), tout à fait justifiées dans
leur principe, conformes aux objectifs de la loi n° 96-1093 du 16 décembre
1996 relative à la résorption de l'emploi précaire dans la fonction
publique, présentent l'inconvénient de ne pas apporter de moyens
supplémentaires aux rectorats et de constituer un facteur de rigidité de
gestion. Ce constat a été fréquemment relevé lors des visites de vos
Rapporteurs dans les académies.
____________
(le recours accru aux vacataires)
Sur le terrain, afin de conserver des marges de manœuvre, on observe un
recours accru aux vacataires. Certains considèrent qu'il faudrait conserver
un volant minimum et résiduel de maîtres auxiliaires (entre 5.000 et 8.000),
en les rémunérant mieux. Le « recrutement zéro » de maîtres auxiliaires est
à exclure. Cependant, la solution idéale serait plutôt de renforcer le
recours aux professeurs contractuels.
_________________________________________
(la nécessité de développer la bivalence)

La bivalence, qui consiste pour un enseignant à assurer l'enseignement de
deux matières différentes, est particulièrement intéressante, principalement
dans les premières années du collège où le passage du maître d'école unique
à un ensemble de 10 ou 11 professeurs peut être facteur de déstabilisation
pour les élèves les plus fragiles.
En effet, elle présente à la fois un avantage pédagogique et un avantage en
termes de gestion.
Il peut d'abord être judicieux, pour des élèves, d'avoir le même enseignant
dans des disciplines connexes. De plus, la monovalence est difficile à gérer
pour les petits établissements, ce type d'établissement étant par ailleurs
réputé pour permettre la diminution des tensions liées à la violence.
Puisque cela facilite, pour les élèves, la transition entre le premier et le
second degré, il faut donc encourager la bivalence.
Ensuite, d'un point de vue de gestion, la bivalence facilite la tâche des
rectorats dans le calcul des moyens et dans la gestion des remplacements.
_________________________________________
(le découpage des zones de remplacement)
Un élément essentiel serait une meilleure définition de la zone de
remplacement. En particulier, la taille des zones pourrait différer suivant
les disciplines et les besoins en remplacement correspondants.
La solution d'une zone de remplacement élargie et continue est déjà adoptée
dans certaines académies (c'est notamment le cas de l'académie de Paris). Le
problème est qu'une grande zone de remplacement, tout en permettant une
gestion plus souple des moyens en remplacement, est aussi une source de
contraintes pour les enseignants, car elle accroît les temps de transport.
Dans les régions où le tissu urbain est plus lâche, il est légitime de
procéder à un découpage.
_____________________________________________
Le besoin prévisible et constant de remplacements (ce qui correspond aux
absences de longue et moyenne durée) exigerait de porter le nombre de
titulaires chargés de remplacement à environ 3 ou 4 % du nombre total
d'enseignants (ce taux serait actuellement entre 1 et 2 %).
En tous les cas, il semble nécessaire d'augmenter le nombre d'enseignants
affectés au remplacement. Le taux actuel global fait l'objet d'évaluations
divergentes mais se situe probablement entre 4 et 5 %. Le rapport Bloch
évalue les « moyens structurels permanents en remplacement », dans le second
degré, à 3,5 %. Le taux idéal se situerait plutôt autour de 6 % (dans les
collèges) à 7 % (dans les lycées professionnels, où le remplacement est
particulièrement difficile).
Une autre solution pourrait être étudiée : elle consisterait à augmenter la
durée globale de stage des jeunes professeurs en formation dans les
I.U.F.M., et à consacrer une partie de ce stage (la moitié) à des périodes
de remplacement, sur affectation du recteur. Le rapport Bloch propose
d'employer des vacataires, notamment des étudiants en formation doctorale,
ainsi que des remplaçants issus du premier degré.
_________________________________
(Le décrochage de certains enseignants)
Est-il nécessaire d'insister sur la difficulté croissante du métier
d'enseignant ? Il leur est demandé d'assumer des rôles de plus en plus
divers, allant au-delà de la fonction d'enseigner, devant une population
scolaire de plus en plus hétérogène et parfois marquée par une grande
précarité. La recrudescence de la violence en milieu scolaire et la solitude
de l'enseignant devant sa classe aiguisent ces problèmes.
Il arrive que certains professeurs, face à ces exigences, perdent
progressivement le goût et les capacités d'enseigner.
Le phénomène se traduit d'abord par des congés maladie de longue durée.
Selon les données transmises par la direction des affaires financières, 439
enseignants sont actuellement en « réadaptation », c'est à dire que leur
état de santé ne leur permet plus de travailler en présence d'élèves. Mais
il est impossible de dire dans quelle proportion cet état recouvre les cas
de détresse psychologique ou de pathologies mentales. Une chose est sûre :
ces 439 postes sont insuffisants pour répondre au nombre de cas concernés.
______________________
Ces drames humains posent des problèmes de plus en plus insurmontables,
contribuant involontairement à la marginalisation des élèves les plus
fragiles.
Parmi la population en général et les parents d'élèves en particulier, on
constate la montée de la sensibilité à ce problème. Dans plusieurs académies
visitées, il a été signalé que les lettres adressées aux rectorats et
dénonçant certains professeurs se multipliaient ces dernières années. Ce
phénomène se fonde sur une approche du système scolaire de plus en plus
consumériste de la part des parents d'élèves, dans un contexte de
compétition scolaire exacerbée (course aux meilleurs lycées et classes
préparatoires).
C'est à l'administration de l'Éducation nationale de prendre ses
responsabilités face à ce phénomène. Or, il semble qu'elle n'ait pas encore
pris la mesure de ce problème.
______________________________

(Des mesures préventives pour éviter le décrochage définitif)
En effet, dans certains cas, on peut juger qu'une réflexion plus en amont
aurait permis d'éviter le décrochage de certains enseignants. La fin de
carrière (les dix dernières années) semble constituer un moment particulier
de vulnérabilité : le métier d'enseignant va-t-il être bientôt réservé aux
jeunes ?
Une approche préventive est nécessaire pour éviter le « décrochage » complet
de certains professeurs. Les professeurs des matières littéraires y seraient
particulièrement sensibles, à en croire le secrétaire général d'une académie
visitée par vos Rapporteurs. L'instauration de « bilans de compétences »
périodiques pourrait constituer une première étape. L'académie de Lille a
ainsi mis en place un « réseau de veille » (RAPE, réseau d'aide aux
personnels en Éducation), destiné à veiller à l'état psychologique des
enseignants et à leur procurer, le cas échéant, des postes en réadaptation
ou ATOS.
_______________
b) Renforcer la médecine du travail
________________
c) Revoir les conditions du recrutement
Cette même approche peut d'ailleurs remonter jusqu'aux modalités de
recrutement des professeurs : est-il normal, malgré une augmentation
récente, que le nombre de « collés » à l'épreuve pratique du CAPES soit si
bas ? La procédure de sélection devrait plus mettre en valeur les capacités
pédagogiques devant élèves des futurs professeurs, autant que leurs
aptitudes aux raisonnements abstraits et théoriques. Elle devrait prendre
d'une manière ou d'une autre le caractère affirmé de la vocation des
postulants à l'enseignement. Selon le rapport Bloch, « au cours de la visite
médicale d'aptitude, on peut estimer à 5 pour mille le nombre de stagiaires
qui devraient être déclarés inaptes (uniquement pour pathologies
psychiatriques incompatibles avec le métier d'enseignant) ».
Lors de son audition par la commission des affaires culturelles, familiales
et sociales, le 16 mars 1999, le ministre a indiqué qu'il serait souhaitable
de tester les aspirants professeurs devant élèves avant leur recrutement par
concours.
___________________________________________________________________
a DPD utilise le modèle informatique BERSI (besoins en nouveaux enseignants
titulaires pour les établissements d'enseignants du second degré public),
qui confronte par cycle et par matière le nombre d'heures hebdomadaires
d'enseignement effectuées par les enseignants en poste dans les classes une
année donnée avec le nombre d'heures hebdomadaires d'enseignement
nécessaires à la scolarisation des élèves la même année. En projection, le
déficit horaire ainsi calculé permet d'estimer des besoins en nouveaux
enseignants titulaires. Lorsqu'il existe des titulaires en excédent dans une
discipline, ils comblent tout ou partie du besoin et sont ainsi
progressivement résorbés par le modèle.
______________
Actuellement, la structure par âge des enseignants présente de grands
déséquilibres : la part des enseignants âgés de 50 ans ou plus continue à
s'alourdir : 30 %, contre 26 % un an auparavant. La proportion des
enseignants âgés de plus de 50 ans est plus importante dans les disciplines
généralistes (exemple des lettres et de l'histoire-géographie, où le chiffre
se monte à 47,6%) et dans certaines disciplines techniques (génie mécanique
et industriel, génie civil).
_______________
Un choc démographique important aura lieu tout au début du prochain
millénaire, puisque 40% des enseignants partiront à la retraite entre 2000
et 2006. Sur 1998-2007, les départs vont concerner 14.290 enseignants
titulaires par an en moyenne. Ce nombre atteindra 17.900 en 2007.
________________
En ce qui concerne la demande d'enseignement, la demande horaire globale
(nombre d'heures hebdomadaires d'enseignement nécessaires à l'accueil des
effectifs d'élèves prévus, avec la prise en compte des besoins en
remplacement) diminuera entre 1999 et 2007 en raison de la baisse des
effectifs d'élèves. Cette baisse est plus marquée pour les disciplines
techniques (- 7 % contre - 5,6 % dans les disciplines générales).
- S'agissant des problèmes de remplacement des enseignants absents, un
meilleur équilibre doit être trouvé entre le système des établissements
d'enseignement privés, qui peuvent remplacer les professeurs absents pour
une courte durée dans un délai d'une journée avec très peu de contraintes,
et celui des établissements d'enseignement publics, qui subissent des délais
plus longs
___________________________________________________________________________

Professeur contractuel:Décret n° 81-535 du 12 mai 1981;Recrutement direct
par les recteurs d'académieConditions d'âge (35 ans) et de diplôme;   Même
service que les professeurs titulaires occupant un emploi correspondant
_____________________
Professeur associé :Loi n° 93-121 du 27 janvier 1993; Recrutement par
contrat sur justification d'une expérience professionnelle; Même service que
les professeurs titulaires dans les disciplines d'enseignement technologique
ou professionnel
______________________
Vacataire :Décret n° 89-497 du 12 juillet 1989;Recrutement direct par les
chefs d'établissement Condition de diplôme (licence); 200 heures de vacation
maximum pour une année scolaire


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