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Les dbuts difficiles de l'allocation d'tudes
Mis jour le mardi 9 novembre 1999
PLE DESCENDANTE de l' allocation du jeune travailleur
intellectuel revendique par la grande UNEF, mais nanmoins
nouvelle,l'allocation d'tudes mise en place depuis cette rentre
connat des dbuts difficiles. Alors que 7 000 allocations d'un
montant moyen de 12 915 francs ont t budgtes pour cette
anne, 392 seulement ont t attribues la mi-octobre. Faible
renomme d'une mesure nouvelle, absence de critres clairs
d'attribution et contingentement de l'aide sont en cause.
La philosophie de l'allocation se veut diffrente de celle des bourses
classiques, attribues en regard de la situation sociale des familles.
Elle doit d'abord rpondre des situations d'urgence : l'allocation
pourra donc tre dlivre, aprs avis d'une commission o les
tudiants sigent parit avec l'administration, tout moment de
l'anne universitaire. Le contingent attribu par le ministre n'a donc
pas vocation tre puis dans les premires semaines de la
rentre. Mais il s'agit aussi, ce qui pose plus de problmes, de
reconnatre que l'autonomie des tudiants ne vivant pas chez leurs
parents peut gnrer des problmes financiers de nature perturber
leur russite.
Un texte de cadrage, paru le 15 avril, indique que l'objectif de la
commission acadmique d'allocation d'tudes est de rpondre des
situations de prcarit intervenant au cours de l'anne universitaire et
qui n'auraient pas pu tre prises en compte par le systme
d'attribution des bourses. Il s'agit de cas correspondant notamment
une dgradation des conditions de vie de l'tudiant (rupture
familiale, divorce, sparation, maladie, chmage ou surendettement
des parents) ou toute ralit se traduisant par une situation
d'autonomie constate de l'tudiant . Cette dernire clause,
dfendue par l'UNEF-ID, connat une traduction variable sur le terrain.
Le ministre de l'ducation nationale n'a pas, ce jour, fix de
critres nationaux d'attribution de l'allocation, ni dfini l'autonomie
constate . Une mission a t confie ce sujet Jean-Francis
Dauriac, directeur du Crous de Crteil, qui doit remettre un rapport
d'ici au mois de dcembre. Nous ne voulons pas de critres
normatifs a priori ,souligne Francine Demichel, directrice de
l'enseignement suprieur. Informons les tudiants de l'existence de
l'allocation, voyons quelle est la nature des demandes, et nous
pourrons construire des indicateurs. Ceux-ci pourraient se baser
sur les enqutes sociales ou sur une dclaration fiscale
indpendante fournie par l'tudiant - une piste de travail encore dans
les limbes. Dans ce cadre pragmatique, le ministre pense qu'il faut
surtout rpondre l'autonomie subie des tudiants.
Une orientation conteste par les syndicats d'tudiants. L'UNEF-ID
prne une liste de critres non cumulatifs : disposer d'un logement
individuel, tre salari, vivre en couple, avoir des enfants charge. Le
syndicat estime le nombre de demandeurs potentiels entre 600 000
et 800 000 tudiants - ce qui porterait le cot de la mesure
10 milliards de francs -, considrant que tout tudiant de moins de 26
ans ne vivant pas chez ses parents et ne pouvant bnficier d'une
bourse sur critres sociaux peut prtendre l'allocation. Le syndicat
juge que le ministre essaie de dcourager la demande et incite
les tudiants remplir des dossiers.
INTERPRTATIONS DIVERGENTES
En septembre, les Crous ont commenc utiliser le contingent
d'allocations pour rpondre des cas qui relevaient antrieurement
des bourses sur critres sociaux. Le ministre a alors tent de
clarifier les choses dans une circulaire indiquant que les cas qui
relevaient antrieurement des anciennes commissions rgionales
des bourses doivent tre traits de manire analogue l'an pass ;
soumis la commission d'allocation d'tudes, les tudiants pourront
se voir atttribuer comme prcdemment une bourse sur critres
sociaux . Cette instruction n'a fait qu'ajouter la confusion,
interdisant d'utiliser l'allocation sauf pour des tudiants dont
l'apprciation de l'autonomie reste soumise au libre jugement du
terrain.
Depuis, les interprtations locales divergent. Un cas de
surendettement de la famille a donn lieu l'attribution d'une bourse
Amiens, une allocation d'tudes Orlans. Ici, l'allocation est
refuse parce que l'tudiant est salari. L, elle est donne pour la
mme raison. Au total, sur les quelque 400 allocations dj
dlivres, seules une centaine l'ont t sur la base de l'autonomie
constate du jeune, les autres ayant t attribues sur des critres
qui auraient d relever d'une bourse. Le montant de l'allocation est
variable : il va de l'chelon 1 (7 524 F) l'chelon 5 (20 682 F) des
bourses. Reste que pour Mounia, 21 ans, tudiante en deuxime
anne d'anglais l'universit de Caen, l'allocation est venue point
nomm . En rupture avec ses parents, redoublante, elle ne pouvait
compter jusqu'alors que sur les 900 francs mensuels gagns en
faisant le service de cantine d'une cole maternelle. Je ne pouvais
pas continuer comme a. Sans aide, j'allais tre oblige d'arrter
mes tudes.
N. G.
la fiert et l'ambition des nouveaux
mritants
PORTRAITS : Les titulaires des bourses de mrite rvent
dsormais de l'inaccessible
Mis jour le mardi 9 novembre 1999
RCOMPENSE , reconnaissance , fiert ,
encouragement , ces mots reviennent comme un leitmotiv chez
les nouveaux mritants . Frdrique, Isabelle, Romain,
Emmanuel, Hlne et Anne-Sophie, tous enfants d'ouvriers,
d'employs ou de chmeurs, n'imaginaient pas, en obtenant en 1998
leur baccalaurat gnral, que leur mention bien ou trs bien leur
donnerait droit une bourse de mrite. Bons lves et ligibles une
bourse sur critres sociaux, ils se sont tous engags sur l'honneur -
sans obligation de rsultat - prparer le concours de l'Ecole
nationale d'administration (ENA) ou celui de l'Ecole nationale de la
magistrature (ENM) et bnficient dsormais d'une aide de
40 000 francs par an tout au long de leur scolarit. Seul l'abandon
des tudes oblige rembourser les sommes touches. Pour la
plupart de ces lves, l'ENA et l'ENM relevaient avant tout de
l'inaccessible . Dsormais, l'espoir d'intgrer l'une de ces
prestigieuses coles est vaguement caress .
Lances par Claude Allgre la rentre 1998 pour restaurer la
promotion sociale rpublicaine , 186 bourses de mrite ont t
attribues l'an dernier (135 pour l'ENA et 51 pour l'ENM), dont 136
des filles. Cette anne, 400 aides de ce type devraient tre
distribues et largies aux tudiants souhaitant prparer
Polytechnique ou une facult de mdecine. En outre, 48 bourses
seront rserves aux diplms de deuxime cycle (licence, matrise,
IEP) qui souhaitent prparer le concours de l'ENA. Attribues elles
aussi sur critres acadmiques (mention au bac et au diplme
universitaire) et sociaux par quatre acadmies pilotes (Bordeaux,
Grenoble, Rennes, Strasbourg), elles n'ont suscit pour l'instant
qu'une vingtaine de candidatures. Paralllement, Sciences-po Paris
s'est engag ne plus recruter d'tudiants issus des IEP de province
son centre de prparation l'ENA. Au-del de la volont
ministrielle de dmocratiser l'accs aux grandes coles, la cration
de ces bourses de mrite vise galement acclrer la
diversification des parcours de formation . Si la majorit des
tudiants mritants sont inscrits dans un Institut d'tudes
politiques (93 boursiers), dans une classe prparatoire (77) ou dans
une facult de droit (32), d'autres ont choisi les filires lettres,
sciences conomiques, langues trangres appliques (LEA),
histoire, etc.
UN VRAI MIRACLE
Frdrique n'avait jamais envisag l'Ecole nationale de la
magistrature (ENM). Mais c'tait avant d'obtenir sa bourse de mrite.
Un vrai miracle , dit-elle. J'avais trim pour obtenir une mention
au bac. Finalement, cela a servi quelque chose. On se dit que
c'est mrit et on est quand mme fier. Etudiante en deuxime
anne de facult de droit Dijon, Frdrique met de l'argent de
ct afin d'intgrer une facult parisienne l'anne prochaine.
S'tre engag passer le concours de l'ENM, cela fait un peu peur
au dbut. Mais les jours o je n'ai pas le moral, je me dis que j'ai
cette bourse et a me booste. Isabelle, quant elle, pensait se
donner le temps de la rflexion avant de choisir son orientation
professionnelle. Cette bourse m'a presse , explique-t-elle. Alors
ce sera la prparation l'ENA. Actuellement tudiante l'Institut
d'tudes politiques (IEP) de Rennes, elle refuse de se clotrer pour
arriver premire mais essaie de profiter de la vie et conomise
pour effectuer une anne d'tudes l'tranger .
Aprs en avoir bav pour dcrocher une mention bien son bac
ES, Emmanuel savoure le confort matriel que lui procure sa bourse.
Etudiant en deuxime anne de DEUG LEA Strasbourg, il
s'imagine plus tard acheteur l'international en entreprise et met
peu d'espoir dans une entre l'ENA. Quant Romain, lve en
deuxime anne de DEUG de droit, il s'est engag pour l'ENM,
curieusement sans savoir quelle profession envisager. Dsormais
tudiante Sciences-po Paris aprs une anne l'IEP de Rennes,
Anne-Sophie a bien besoin de cette bourse pour financer sa nouvelle
vie parisienne. Si elle parvient un jour intgrer l'ENA, ce sera tant
mieux , mais elle a dj prvu de se rabattre sur d'autres concours
administratifs.
Hlne, titulaire d'un bac scientifique mention trs bien et passionne
de droit administratif , a profit de sa bourse pour mettre tous les
atouts de son ct. Cette aide m'a permis de prendre un logement
trs proche de l'IEP de Strasbourg afin de pouvoir assister aux
confrences du soir, d'acheter un ordinateur, plein de bouquins et de
couvrir mes frais de retour chez mes parents le week-end ,
numre-t-elle. Elle voulait depuis longtemps intgrer la section
service public de l'IEP mais ne se faisait aucune illusion sur
les concours. Dsormais, elle se dit motive pour passer l'ENA.
Mon projet se structure , assure Hlne, qui voque, dans un
clat de rire, le Conseil d'Etat ! .
Sandrine Blanchard
Des licences professionnelles dans les
universits la rentre 2000
Mis jour le mardi 9 novembre 1999
COMME UN PETIT PLAT longtemps mijot, la licence
professionnelle (LP), nouveau diplme national auquel les universits
pourront prparer ds la rentre 2000, vient de natre aprs un an et
demi de discussions entre le ministre de l'ducation, les syndicats
d'enseignants et d'tudiants, et les reprsentants des entreprises. Sa
cration a t approuve, lundi 8 novembre par le Conseil national de
l'enseignement suprieur et de la recherche (Cneser), avec 33 voix
pour (dont celles de la CFDT, de la FEN, du Medef et de la CGPME),
14 contre (FSU, UNI, SUD, FO) et 5 abstentions (CGT, UNEF-ID).
Cette nouveaut s'inscrit dans le projet de Claude Allgre
d'harmonisation europenne des diplmes. Avec ses homologues
trangers, le ministre de l'ducation nationale s'est engag depuis
1998 btir une architecture commune de rfrence pour les
formations universitaires, fonde sur deux cursus, avant et aprs la
licence . Une rorganisation des sorties de l'enseignement
suprieur autour de trois niveaux, trs dbattue, s'est engage
depuis lors : le bac + 3 - avec une licence professionnelle compltant
les diplmes existant -, le bac + 5 - avec le nouveau grade de
mastaire - et le bac + 8 (le doctorat).
L'APPUI DU MEDEF La licence professionnelle conue dans un
objectif d'insertion professionnelle est un diplme homologu de
niveau II. Le Medef s'est engag dfendre ce niveau d'insertion dans
les conventions collectives des entreprises. La formation sera
conue et organise dans le cadre de partenariats troits avec le
monde professionnel . Elle visera apporter les fondements d'une
activit professionnelle, et permettre au titre de la formation
continue, des personnes engages dans la vie professionnelle de
valider les connaissances et les expriences acquises dans leurs
activits .
Sont prvus un stage de 12 16 semaines, et un projet reprsentant
au moins un quart du volume de la formation, hors stage. Au moins
25 % des enseignements seront dlivrs par des professionnels. Ces
derniers donneront leur avis, au sein d'une commission nationale
d'expertise compose parit avec des universitaires, sur la
cration des LP. Ils participeront aux jurys d'examen.
Si certains syndicats rejettent la philosophie d'un diplme faisant la
part trop belle aux entreprises, les principales contestations viennent
du fait que le texte ne fixe aucune fourchette horaire au cursus. Le
ministre, satisfaisant ainsi une demande du Medef, n'a pas
souhait encadrer la LP, alors que les autres licences tournent
autour de 500 heures annuelles. Le Snesup-FSU, notamment, s'est
inquit d'une version du projet qui prvoyait une LP 300 heures.
Les prsidents d'universit, comme le SGEN-CFDT, se satisfont
nanmoins d'avoir obtenu une autre garantie, davantage susceptible
selon eux d'assurer la qualit de la formation : les moyens accords
aux LP devraient tre aligns sur ceux des filires professionnalises
existantes - IUT ou IUP - qui bnficient de taux d'encadrement
levs.
PUBLICS DIFFRENTS Autre point laiss dans le flou, les
poursuites d'tudes l'issue de la LP : thoriquement possibles,
mais contraires l'esprit de la licence, elles seront prvues au cas
par cas, au gr des habilitations.
La licence doit enfin, et ce n'est pas la moindre des difficults
attendues, tre ouverte des publics diffrents : titulaires d'un
DEUG, d'un DUT, d'un BTS ou d'une exprience en entreprise. Les
Instituts universitaires de technologie (IUT), qui ont dj dvelopp de
nombreuses formations d'un an aprs le DUT, voient bien l'usage
qu'ils feront de la LP. Ce diplme national se substituera aux
formations locales bac + 3 dveloppes pour mieux adapter les
tudiants l'emploi.
Dans les filires universitaires classiques, les motivations sont plus
diverses : offrir une sortie rapide des tudiants de DEUG gnral en
chec, spcialiser des scientifiques, donner une double comptence
d'autres. Dans un premier temps, les LP risquent d'tre rserves
tel ou tel de ces publics. La plupart des universits ont des projets
de LP, mais attendent, compte tenu de ces difficults, un dmarrage
en douceur du nouveau diplme. L'arrt ministriel prvoit qu'un
bilan sera dress aprs dix-huit mois d'exprimentation ; la liste des
dnominations des licences sera alors dresse. Par ailleurs, une
mise plat des formations universitaires professionnalises est
promise pour janvier 2000.
Nathalie Guibert
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